市政协人资环委：
您提出的《关于加强工业余热利用协力大气污染治理的建议》（第596号）收悉。首先，非常感谢对生态环境保护工作的关注和支持，现就您所提建议答复如下：
一、基本情况
工业余热是指在工业生产过程中产生的、未被充分利用而排放到环境中的热能。随着能源危机的日益严重和对节能减排要求的不断提高，工业余热利用技术愈发受到重视。它不仅有助于提高能源利用效率，降低企业生产成本，还能减少温室气体排放，对环境保护具有重要意义。而在以煤为主要能源的煤化工企业生产过程中，会产生大量热能，只有小部分得到回收利用之外，大部分富余热能都会随着冷转换器的运行，不能得到充分利用而被白白浪费。目前针对企业运行过程中产生的高温余热，大多都是采用余热发电、余热供暖等方式进行余热利用。但对于冷却塔等换热设备产生的大量低温余热，目前利用比例较低，基本都是直接排放至外环境。
二、余热利用现状
经对陕西渭河煤化工集团有限责任公司、蒲城清洁能源化工有限责任公司、陕西陕化煤化工集团有限公司三家企业余热利用情况调研发现，陕西渭河煤化工集团有限责任公司依托渭南市高新区集中供热管网工程，利用锅炉装置减压高温蒸汽和生产系统高温余热向区域供暖，供暖面积约为130万平方米。针对冷却塔产生的低温余热，渭化集团于2023年和城东热力公司合作，设计采用采用热泵技术回收冷却塔余热进行供热，该项目由城东热力公司负责具体实施，但由于资金等问题该项目于2024年下半年暂停，目前暂不具备复工条件。蒲城清洁能源化工有限责任公司已建成蒸汽管网差压发电、解析气余热发电、液力透平发电、循环水风机改造4个项目，累计每年可发电6.12亿度。陕西陕化煤化工集团有限公司目前可利用余热为锅炉蒸汽、蒸汽凝液和蒸汽凝液闪蒸气，公司目前建设有两台25兆瓦发电机组，利用余热进行发电。同时该公司还利用部分富余蒸汽和蒸汽凝液作为动力，带动部分制冷设备，在提升氨冷冻系统能效的同时进行余热综合利用。
三、低温余热利用存在的技术难点
通过调研发现，目前煤化工行业在低温余热利用方面还存在以下几方面技术难点。一是蒸汽温度过低导致回收效率不足，目前冷却塔蒸汽温度在秋冬季普遍低于35℃，传统余热回收技术（如板式换热器）在低温工况下传热效率较低，经济性较差。二是余热回收效率低，许多企业现有的余热回收设备和技术存在局限性，无法充分回收余热资源。三是系统集成度差，工业余热利用往往涉及多个环节和设备，目前大多老企业在系统集成方面存在不足，各设备之间的匹配性不佳，容易造成能量损失和系统运行不稳定。如进行设备改造，需对生产线进行大规模调整，改造难度大且费用高。
四、下一步措施
一是学习借鉴先进经验。结合我市企业低温余热综合利用的现状，我们将积极学习借鉴外地先进经验，指导企业拓宽余热综合利用渠道，创新利用方法，积极探索夏季余热利用措施，更换先进的设备，不断提高低温余热的利用效率，在减少对环境影响的同时，增加企业的额外经济效益。
二是积极探索优惠政策。积极对接发改、住建、财政、税收等相关部门，对煤化工行业的余热利用情况进行调研分析，制定出台符合我市实际的余热综合利用奖补政策，在税收和财政补贴等方面给予支持，降低企业成本，提高企业的积极性。同时继续加大对城市供热公司的投资和建设力度，优化城市集中供热管网，并采用热泵技术提升低温余热的综合利用率，推动企业余热得到充分利用，减少资源浪费，助理大气污染治理。
三是持续深化结构调整。从源头上推动减污降碳协同增效，不断提升全市绿色低碳发展水平。加快中心城区多能互补智慧能源供热系统建设，完善老旧小区“末梢”供热配套设施，充分释放大唐热电供热能力，不断提高集中供热面积。深化交通路网调整优化，推动影响环境空气质量持续改善的结构性、根源性问题有序解决。
渭南市生态环境局
2025年6月20日
（联系人：王勇电话：0913-2052654）
