王红艳委员：
您提出的《关于部分地区恢复田间秸秆焚烧的建议》已收悉。首先，非常感谢您对生态环境保护工作的关注和支持，现就您所提建议答复如下。
一、焚烧秸秆对生态环境的影响
根据科学研究和实际监测数据，每吨秸秆焚烧会释放约100公斤烟尘（含PM2.5、PM10）、15 公斤一氧化碳、3 公斤氮氧化物、0.5公斤挥发性有机物，同时排放1.2-1.5吨二氧化碳和0.01吨氧化亚氮等污染物。焚烧秸秆会对环境造成显著污染，影响人民群众身体健康，加剧全球气候变暖。
二、当前秸秆禁烧的管控要求
2023年11月30日国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号），文件中第二十条“加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全国秸秆综合利用率稳定在86%以上。各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。重点区域禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查”。
关中地区是全国大气污染防治的重点区域，我市地处关中平原东部，空气质量综合指数排名连续多年位于全国168个重点城市后20之列，为全国空气质量重点污染城市之一。因此，禁止露天焚烧秸秆是落实国务院空气质量持续改善行动计划，推动我市乃至区域空气质量持续改善的重要举措。禁止露天焚烧并推广秸秆综合利用，是兼顾环境保护与资源节约的唯一正确路径。
三、下一步打算
在2023年国家深耕补贴取消前，我市秸秆主要采取深耕还田，深耕补贴取消后，为节省成本，群众由深耕转为旋耕，旋耕深度浅，腐熟难度大，影响来年农作物的生长，还会造成病虫害的滋生，增加了农民的负担。我局也积极在向省市建议，增加深耕补贴，助力农业秸秆深耕还田，增加土壤费力，减少作物病虫害，减轻群众负担。同时我们也将积极推进农业秸秆离田综合利用，会同相关部门积极协调有条件的企业对农业秸秆开展收储，并进行综合利用，进一步减轻群众负担，助力群众增收。
特此函复。
渭南市生态环境局
2025年5月20日
（联系人：丁德华电话：0913-2052654）
